Осознавая и свойственную человеческому поведению непредсказуемость, и ограниченность ресурсов государства, и необходимость расставлять приоритеты, Суд отметил, что это обязательство не безгранично: не всякий риск вызывает к жизни требование принимать оперативные меры для предотвращения его материализации. Чтобы говорить о нарушении данного обязательства, необходимо доказать, что
- власти были осведомлены (или должны были быть осведомлены, исходя из разумной оценки ситуации) о наличии реальной, непосредственной угрозы совершения третьими лицами преступных действий в отношении конкретного индивида,
- и при этом не приняли разумно необходимые меры, которые могли предотвратить реализацию этой угрозы.
Суд изучил законодательства и практику государств-членов Совета Европы и отметил, что среди них отсутствует консенсус относительно того, как применить это требование Конвенции к ситуации, когда жертва насилия самостоятельно отзывает заявление. Государство должно искать баланс между необходимостью защитить человека под его юрисдикцией от насилия и иного неправомерного обращения и запретом на необоснованное вмешательство в частную жизнь. Помочь в этом могут выявленные Судом факторы, на которые можно обращать внимание при принятии решения о том, необходимо ли продолжать разбирательство. Среди них:
- серьезность преступления,
- использовал ли обвиняемый оружие,
- угрожал ли обвиняемый после нападения,
- планировал ли он нападение,
- наличие в семье детей и влияние происходящего на них,
- вероятность совершения повторного правонарушения,
- длящаяся угроза здоровью и безопасности жертвы или любого другого вовлеченного лица,
- текущее состояние отношений между жертвой и обвиняемым и предполагаемые последствия для этих отношений в случае продолжения преследования вопреки воле жертвы,
- история отношений, особенно если в прошлом уже имело место насилие,
- уголовное прошлое обвиняемого.
Итак,
чем серьезнее совершенное преступление и предполагаемые последствия бездействия со стороны государства, тем вероятнее, что
государству лучше довести дело до суда и
принять необходимые меры для защиты жертв, даже если последние добровольно отзывают заявления.
Как Суд применил стандарт в данном деле: Мужчина неоднократно прибегал к насилию на протяжении долгого времени, последствия упомянутых инцидентов, очевидно, были серьезными, власти были осведомлены о происходящем и могли разумно предположить, что насилие будет продолжаться, несмотря на то, что жертвы отзывали свои заявления.
«Как только ситуация была доведена до сведения властей, они не имели более права полагаться лишь на отношение жертвы к происходящему в оправдание своего бездействия.» В данном деле Суд напомнил, что несоответствие национального регулирования международным обязательствам государства — проблема, которую властям следует разрешить, а не удобная отговорка для снижения стандарта. В этом деле Суд отметил также неэффективность средства правовой защиты, которое государство все же предоставило: разбирательство по уголовному делу об убийстве длилось более шести лет, что нельзя считать оперативной реакцией властей на умышленное посягательство на человеческую жизнь. Суд также отметил, что отношение властей к заявительнице и ее матери не только нарушает право на жизнь и свободу от пыток и иного неправомерного обращения
(государство как таковое не убивало и не пытало, но не приняло все разумные меры для защиты людей), но еще и является дискриминационным: отсутствие сдерживающего эффекта уголовно-правовой системы и инертность местных судей в данном случае потворствовали общей атмосфере безнаказанности актов домашнего насилия в отношении женщин.
Таким образом, государство не вправе игнорировать постоянную угрозу жизни людей в рамках своей юрисдикции, перекладывая всю ответственность на них самих, прячась за поведением жертвы насилия, которая, к тому же, подвергается психологическому давлению.