Количество адвокатов: 61 802 (2021)Количество населения: 40 997 699 (2022, январь)Закон Украины “О бесплатной правовой помощи” был принят еще в 2011 году, сама же система начала работать в 2012. Важно отметить, что построенная за десять лет система имеет много общего с вышеописанным молдавским примером, но все-таки имеет и свои особенности. Принято считать, что при проведении реформирования этой системы, как и во многих других сферах, Украина брала за образец механизмы,
действующие в Канаде, хотя в некоторых вопросах система выглядит даже более продвинутой.
Основным органом, ответственным в Украине за организацию бесплатной правовой помощи является
Координационный центр по предоставлению правовой помощи Министерства юстиции (далее – Координационный центр). В отличии от молдавского Национального совета, Координационный центр находится всецело в подчинении Министерства юстиции. У Координационного центра имеются отделения – региональные и местные центры по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи (далее – центры правовой помощи), первых создано 23, вторых – 84. Региональные и местные центры во многом соответствуют административно-территориальному делению Украины.
Как можно догадаться из названия отделений Координационного центра, существует два вида бесплатной правовой помощи: первичная и вторичная.
Первичная юридическая помощь включает в себя доведение общей правовой информации, консультирование и составление несложных правовых документов. Право на такую помощь имеют все лица, находящиеся на территории Украины, вне зависимости от их материального положения. Важно отметить, что хоть Координационный центр и его отделения также оказывают такого рода помощь, к субъектам ее оказания отнесены также все органы исполнительной и местной власти, а также самые разные организации. Оказание первичной правовой помощи государственными органами чем-то напоминает простую работу с обращениями граждан и юридических лиц. Фактически любое физическое или юридическое лицо может обратиться в государственный орган, который в меру своей компетенции должен дать ответ на правовой вопрос по существу. Вместе с тем, обратиться можно и в центры правовой помощи, там помощь также будет получена, т.к. из приблизительно 2000 работников центров правовой помощи по всей Украине, около 1500 являются юристами.
Что же касается
бесплатной вторичной правовой помощи, то она заключается в защите лица в уголовном процессе и в представлении его интересов в любых государственных органах, иных организациях и судах. Данный вид помощи всецело администрируется центрами правовой помощи. По ряду категорий дел (
споры, возникающим из трудовых отношений; споры о защите социальных прав; споры в отношении выборов и референдумов; малозначительные споры; представительства малолетних или несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом недееспособными или дееспособность которых ограничена) бесплатную вторичную правовую помощь может оказывать уполномоченный работник центра правовой помощи. Вместе с тем, большую часть данного вида помощи оказывают адвокаты.
К оказанию вторичной правовой помощи могут быть привлечены только адвокаты, включенные в специальный Реестр. По состоянию на январь 2022 года в данном Реестре
находилось 8 165 адвокатов. Всего в Украине около 62 тысяч адвокатов, из которых, по оценкам Национальной ассоциации адвокатов Украины, реально действующими
являются 45,6 тысяч. Таким образом, в системе оказания бесплатной вторичной правовой помощи задействовано порядка 13 процентов от общей численности адвокатов. Стоит отметить, что адвокаты могут оказывать бесплатную вторичную правовую помощь как на постоянной основе, заключая контракт с центром правовой помощи, так и от случая к случаю, заключая договор с центром на каждое конкретное дело. Насколько можно судить, чаще можно встретить именно второй случай. При этом существует достаточно прозрачная система оплаты работы адвокатов из бюджета: один час их работы оплачивается в размере 5% от прожиточного минимума, т.е. по состоянию на сегодня это
124 гривны (4,2 доллара США) за один час работы. При средней заработной плате в 14 500 гривен (по состоянию на январь 2022 года) данный размер гонорара дает теоретическую возможность адвокату заработать за месяц сумму больше средней заработной платы по стране, оказывая лишь бесплатную помощь.
Бесплатная вторичная правовая помощь может быть получена по совершенно любому вопросу, если средний доход лица за ней обратившегося составляет менее 2 прожиточных минимумов, т.е.
менее 4962 гривен (168 долларов США). Однако, существует очень обширный перечень категорий лиц, которым бесплатная вторичная правовая помощь предоставляется вне зависимости от уровня доходов, а именно:
- дети;
- внутренне перемещенные лица и желающие стать на учет внутренне перемещенных лиц;
- лица, к которым применено административное задержание или административный арест;
- лица, задержанные или заключенные под стражу в рамках уголовного процесса;
- лица, для помощи которым адвокат был вызван самим органом, ведущим уголовный процесс;
- лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы;
- беженцы, ветераны войны и лица, желающие получить данные статусы;
- лица, в отношении которых рассматриваются дела, связанные с дееспособностью, ограниченной дееспособностью, а также с принудительным психиатрическим лечением;
- реабилитированные;
- лица, пострадавшие от домашнего насилия или насилия по признаку пола.