Результаты исследования о бесплатной юридической помощи в Беларуси
Опубликовано 16 ноября 2022 года
Проектом “Право на защиту” проведено исследование, целью которого является как выявление существующих проблем в сфере оказания бесплатной юридической помощи в Беларуси, так и выяснение отношения к ним адвокатов. В рамках данного исследования адвокатам было предложено ответить на вопросы, разделенные на несколько категорий: проблемные вопросы оказания бесплатной юридической помощи по уголовным делам и оценка эффективности работы адвоката по ним; проблемные вопросы оказания бесплатной юридической помощи по гражданским делам и оценка эффективности работы адвоката по ним; мнение адвокатов о необходимых изменениях в сфере оказания бесплатной юридической помощи; общая информация об участниках опроса.
Результаты исследования по блоку вопросов, касающихся бесплатной юридической помощи в уголовном процессе
При ответе на вопрос “Считаете ли вы достаточным уровень оплаты адвокатам оказываемой бесплатной помощи по уголовным делам (просим высказать именно свое отношение, без учета возможностей бюджета и иных обстоятельств, которые влияют на восприятие этой суммы)” все респонденты ответили, что уровень оплаты в целом недостаточный, при этом 83,3% опрошенных считают, что уровень оплаты неадекватный для любого адвоката, а 16,7% - что сумма неадекватна для опытных адвокатов, но приемлема для молодых адвокатов и адвокатов без опыта.
С учетом предыдущего мнения, представляется логичным, что подавляющее большинство опрошенных (91,7%) на вопрос “Какое объяснение справедливости размера оплаты бесплатной помощи Вам кажется наиболее адекватным?” дали ответ “Уровень оплаты несправедлив, и этому нет нормальных объяснений”. 8,3% опрошенных посчитали, что “Уровень оплаты справедлив, потому что с большего он адекватен заработкам адвокатов и затрачиваемым усилиям”.
Далее участникам было предложено указать, имеются ли в их коллегии какие-либо льготы для адвокатов, задействованных в оказании бесплатной юридической помощи. 33,3% опрошенных ответили, что подобной практики в их коллегии нет, остальные 66,6% ответили, что льготы предусмотрены для тех, кто задействован в длительных бесплатных процессах.
Стоит отметить, что все вышеуказанные 66,6% фактически констатировали, что система льгот не является адекватной (остальные повторили, что никаких систем льгот у них нет):
Мнения опрошенных по поводу возможности эффективно совмещать работу по назначению и по договору оказались достаточно разными:
Все опрошенные дали ответ, что распределение между адвокатами обязанности по ведению уголовных дел в порядке бесплатной юридической помощи не является равным, хотя причины этого были сформулированы по-разному:
Далее все опрошенные отметили, что с разной степенью интенсивности имеется практика вызова адвокатов для участия в уголовном процессе в выходные дни, а 66,6% помимо этого заявили, что вызов может быть и в ночное время.
Далее респондентам был задан вопрос о том, оплачивается ли в рамках системы бесплатной юридической помощи работа по составлению письменных документов, посещение клиентов под стражей, на который 50% ответили, что по меньшей мере в части случаев оплата за эти действия была, 16,7% - что оплаты не было, а еще 33,3% ответили, что они не пробовали получать оплату за такие действия.
Далее более половины опрошенных сообщили, что по разным причинам не оказывают те виды бесплатной юридической помощи, за которую не предусмотрена оплата:
Далее респондентам было предложено ответить на ряд вопросов, направленных на определение качества бесплатной юридической помощи по уголовным делам:
Отдельным блоком вопросов была рассмотрена сменяемость адвокатов при оказании бесплатной юридической помощи в рамках одного уголовного дела, что дало следующие результаты:
В заключительной части блока, касающегося бесплатной юридической помощи в уголовном процессе, респондентам было предложено сформулировать проблему, которая не была затронута в предыдущих вопросах, на что было получено всего четыре мнения:
Результаты исследования по блоку вопросов, касающихся бесплатной юридической помощи в гражданском процессе
Половина опрошенных сообщила, что уровень оплаты при оказании бесплатной юридической помощи в рамках гражданского процесса слишком низок для любого адвоката, еще 16,7% считают, что уровень оплаты низкий, но это не проблема ввиду незначительного количества таких дел и их нетрудоемкости, 25% опрошенных полагают, что этот уровень достаточный лишь при отсутствии другой работы.
Далее большинство опрошенных отметило, что оплата бесплатной юридической помощи в гражданском процессе происходит исключительно в тех рамках, которые предусмотрены законом:
Далее респондентам было предложено оценить предусмотренный законом список лиц, которые имеют право на получение бесплатной юридической помощи в рамках гражданского процесса, на что были получены ответы, что по тем или иным причинам 91,7% опрошенных считают этот список неадекватным.
Также большинство опрошенных (83,3%) полагает, что оплата бесплатной юридической помощи в рамках гражданского процесса должна производиться за счет средств государства, а не коллегии.
Далее подавляющее большинство опрошенных отметило, что по меньшей мере вступления в большие и тяжелые дела в рамках бесплатной помощи в гражданском процессе они будут избегать, а почти половина будет избегать и вступления в дела небольшие.
Далее было задано несколько вопросов для оценки качества оказываемой в рамках гражданского процесса бесплатной юридической помощи, которые дали следующие результаты:
Также в конце блока про бесплатную юридическую помощь в рамках гражданского процесса респондентам было предложено указать, какие проблемы, незатронутые в предыдущих вопросах, они бы хотели сообщить, на что было получено фактически 2 ответа:
Результаты исследования по вопросу определения мнения респондентов о возможных изменениях системы оказания бесплатной юридической помощи
Респондентам было предложено оценить 7 тезисов, касающихся возможных направлений изменения системы бесплатной юридической помощи, по 5-балльной шкале (5 – тезис максимально соответствует мнению респондента, 1 – полностью не соответствует мнение респондента). Были получены следующие оценки:
Далее респондентам было предложено оценить 5 возможных изменений в системе оказания бесплатной юридической помощи по аналогичной 5-балльной шкале (5 – полностью бесполезно, 1 – очень сильно поможет). Были получены следующие оценки:
Также респондентам было предложено сформулировать свое мнение по поводу оказания юридической помощи pro bono, а также по поводу системы распределения обязанности об оказании помощи между адвокатами. Были получены следующие результаты:
Характеристики опрошенной аудитории
В последнем блоке вопросов были изучены характеристики опрошенной аудитории.
Финальным вопросом респондентам было предложение сообщить, желают ли они добавить что-либо к данному опроснику. Было получено лишь три ответа:
