Итак, 141 – это цифра увеличения минимума по стране по сравнению с постановлением десятилетней давности. Фактически, этот прирост образовался за счет переоформления адвокатских бюро в ЮК и необходимости установить минимум адвокатов и для новосозданных консультаций.
Для всех областей, кроме г. Минска, Минской и Брестской областей, порог минимального количества адвокатов снизился. То есть 141 специалист – это заслуга увеличения минимума исключительно для трех областей. Но и если рассмотреть нормативный минимум для областей, где ситуация, казалось бы, улучшилась, можно увидеть, что без новых специализированных юрконсультаций (бывших бюро) наблюдается снижение стандарта.
Брестская область без новых ЮК: было 131, стало 112. Минск без новых ЮК: было 387, стало 374. Минская область без новых ЮК: было 268, стало 263. Аргументация, что населению стала быть меньше нужна помощь профессионала в правовых вопросах, не выглядит убедительно. Действительно, численность населения по областям с каждым годом уменьшается за счет различных факторов, включающих эмиграцию и естественные факторы,
однако снижение нормативного минимума количества адвокатов для консультаций произошло не потому, что уменьшился спрос, а скорее всего потому, что кадровый кризис в адвокатуре достиг той стадии, на которой он требует отражения на уровне правового регулирования.
Постановление Министерства юстиции №16 имело целью, судя по всему, приведение плана 2014 года в соответствие с сегодняшней неутешительной реальностью. Эта реальность характеризуется
нехваткой кадров и недобором по отдельным консультациям, вплоть до существования ЮК совсем без адвокатов. Но, несмотря на вероятную цель ведомства закрепить статус кво, если копнуть глубже и посмотреть на ситуацию по стране, мы увидим, что фактическая численность не дотягивает до нормативного минимума. И это если не говорить про соотношение адвокат-количество населения, которое приходится на одного специалиста ввиду мизерного количества адвокатов по стране.
Постановление, в конце концов,
на уровне официального ведомственного документа закрепило ухудшение положения регионов. Цифры, если не совпадают с реальностью, то находятся на примерно одинаковом уровне, что дает иллюзию «нормальности»: если минимум соблюден, то ситуация в порядке. На самом деле, установив приближенные к фактическому состоянию показатели, Минюст проигнорировал задачу развития института адвокатуры и увеличение количества адвокатов в стране. Таким образом, сложно сказать о наличии нацеленности на развитие, амбиций по разрешению кризиса адвокатуры со стороны руководства адвокатуры и Минюста.
Еще следует отметить немаловажный фактор, говорящий о неадекватности аргументов об уменьшении востребованности юридической помощи. Количество адвокатов непрерывно падает вот уже больше трех лет на фоне практически полного уничтожения альтернативных источников получения юридической помощи. Мы имеем в виду борьбу беларусских властей с негосударственными организациями, которые, в том числе, оттягивали на себя оказание юридической помощи множеству уязвимых групп – людям с инвалидностью, людям с опытом бездомности, беженцам, представителям ЛГБТК+, сиротам и другим. Практически все НГО, работающие в этих направлениях, были ликвидированы. Кроме того, по нашим сведениям, введенный в начале 2022 года механизм
экзаменования юристов-лицензиатов стал своеобразным инструментом «чистки» этой части юридической профессии, и в настоящий момент через него прошли и сохранили право практиковать не более трети от прежнего количества. Это не говорит о том, что 2/3 ушли с рынка, но рынок уходит в «серую» зону, создавая тем самым проблемы как для юристов, так и для их клиентов.