Аналитика и интервью / Статья
Нобель по экономике. Казалось бы, при чем тут верховенство права?
Опубликовано 30 октября 2024 года
Нобелевская премия по экономике 2024 года была присуждена Дарону Асемоглу, Саймону Джонсону и Джеймсу А. Робинсону за их исследования того, как «институты формируют экономическое развитие и процветание». В их работе выделяются два типа институтов. Инклюзивные положительно влияют на экономическое развитие, в то время как экстрактивные имеют долгосрочные последствия в отношении уровня богатства страны и ее системы управления.
Казалось бы, каким образом основополагающий правовой принцип верховенства права связан с темой экономики? Нобелевская премия 2024 года показала, что в современном контексте, где множество факторов взаимосвязаны и образуют основные условия существования человечества, нельзя рассматривать одни факторы без учета других. Исследователи-лауреаты наглядно продемонстрировали зависимость экономики от стабильной и предсказуемой правовой системы – и наоборот, экономической стагнации как результата манипулирования властью, правами и обязанностями. Следует отметить, что многие нобелевские премии по экономике давались за кажется очевидные вещи, как в этом случае – уместно ли говорить о том, что надо как-то доказывать влияние верховенства права на уровень жизни в стране, достаточно посмотреть на Швейцарию, Норвегию, США или Германию. Но наблюдаемый опыт это одно, а исследование и доказывание зависимостей – совсем другое.
В данной статье кратко изложим суть исследования, получившего высшее международное признание, а также поговорим о том, можно ли надеяться на стремительный рост экономических показателей в условиях фальсификации выборов, подавления инакомыслия и запугивания избирателей.
Казалось бы, каким образом основополагающий правовой принцип верховенства права связан с темой экономики? Нобелевская премия 2024 года показала, что в современном контексте, где множество факторов взаимосвязаны и образуют основные условия существования человечества, нельзя рассматривать одни факторы без учета других. Исследователи-лауреаты наглядно продемонстрировали зависимость экономики от стабильной и предсказуемой правовой системы – и наоборот, экономической стагнации как результата манипулирования властью, правами и обязанностями. Следует отметить, что многие нобелевские премии по экономике давались за кажется очевидные вещи, как в этом случае – уместно ли говорить о том, что надо как-то доказывать влияние верховенства права на уровень жизни в стране, достаточно посмотреть на Швейцарию, Норвегию, США или Германию. Но наблюдаемый опыт это одно, а исследование и доказывание зависимостей – совсем другое.
В данной статье кратко изложим суть исследования, получившего высшее международное признание, а также поговорим о том, можно ли надеяться на стремительный рост экономических показателей в условиях фальсификации выборов, подавления инакомыслия и запугивания избирателей.
Why Nations Fail
Двое из нобелевских лауреатов, Дарон Асемоглу и Джеймс А. Робинсон, являются авторами бестселлера «Почему одни страны богатые, а другие бедные» (англ. Why Nations Fail: The Origins of Power, Prosperity, and Poverty). Тем, кто читал книгу, легче понять суть премии по экономике 2024 года, а точнее причины, почему ее получили именно данные исследователи (и Саймон Джонсон, со-автор серии исследований, не вошедших в книгу). В книге популярным языком рассказывается о причинах, по которым некоторые нации экономически процветают, а другие остаются бедными.
Исследования трех нобелевских лауреатов утверждают, что ключевым фактором является характер (или качество) политических и экономических институтов страны. Они классифицируют эти институты на инклюзивные и экстрактивные.
Инклюзивные институты поощряют широкое участие граждан в экономической деятельности, защищают право частной собственности и обеспечивают верховенство права. Они дают людям возможность внедрять инновации и инвестировать, способствуют долгосрочному росту (например, современные демократии).
Экстрактивные институты концентрируют власть и богатство в руках немногих элит, которые часто подавляют инновации и эксплуатируют население. Такие системы, как правило, тормозят развитие и приводят к стагнации (например, колониальные режимы или авторитарные государства).
В книге подчеркивается, что политическая власть стимулирует создание этих институтов, а инклюзивные системы обычно возникают, когда политическая власть распределена настолько равномерно, чтобы не допустить монополизации ресурсов элитами.
Яркой концепцией в книге является «перелом судьбы»: общества, которые когда-то были богатыми (например, доколониальная Индия или ацтекская Мексика), обеднели под колониальным правлением (то есть после начала функционирования экстрактивных институтов, нацеленных на поучение прибыли и эксплуатации ресурсов колонизаторами), в то время как малонаселенные регионы с инклюзивными поселенческими институтами (например, США и Канада) в конечном итоге процветали.
Авторы утверждают, что устойчивое экономическое развитие происходит только тогда, когда политическая и экономическая власть объединяются в пользу инклюзивности, делая страны устойчивыми к коррупции и застою.
Исследования трех нобелевских лауреатов утверждают, что ключевым фактором является характер (или качество) политических и экономических институтов страны. Они классифицируют эти институты на инклюзивные и экстрактивные.
Инклюзивные институты поощряют широкое участие граждан в экономической деятельности, защищают право частной собственности и обеспечивают верховенство права. Они дают людям возможность внедрять инновации и инвестировать, способствуют долгосрочному росту (например, современные демократии).
Экстрактивные институты концентрируют власть и богатство в руках немногих элит, которые часто подавляют инновации и эксплуатируют население. Такие системы, как правило, тормозят развитие и приводят к стагнации (например, колониальные режимы или авторитарные государства).
В книге подчеркивается, что политическая власть стимулирует создание этих институтов, а инклюзивные системы обычно возникают, когда политическая власть распределена настолько равномерно, чтобы не допустить монополизации ресурсов элитами.
Яркой концепцией в книге является «перелом судьбы»: общества, которые когда-то были богатыми (например, доколониальная Индия или ацтекская Мексика), обеднели под колониальным правлением (то есть после начала функционирования экстрактивных институтов, нацеленных на поучение прибыли и эксплуатации ресурсов колонизаторами), в то время как малонаселенные регионы с инклюзивными поселенческими институтами (например, США и Канада) в конечном итоге процветали.
Авторы утверждают, что устойчивое экономическое развитие происходит только тогда, когда политическая и экономическая власть объединяются в пользу инклюзивности, делая страны устойчивыми к коррупции и застою.
Универсальный вывод вне зависимости от культурного контекста и наличия природных богатств наций
Могут ли выводы исследования лауреатов применяться повсеместно? В чем значимость работы Асемоглу, Джонсона и Робинсона в глобальном контексте?
Авторы провели обширное исследование, демонстрирующее, что инклюзивные институты способствуют экономическому росту. Примерами служат контрасты между Северной и Южной Кореей, наследие колониальных периодов стран Африки и Латинской Америки, подчеркивающие, как инклюзивное управление, основанное на уважении прав граждан и верховенства права, может продвинуть экономику вперед, а экстрактивное – привести нацию к бедности. Например, в исследовании показывается влияние экстрактивных институтов в таких странах, как Конго, Индия и Перу: колониальные державы эксплуатировали ресурсы и рабочую силу этих государств для своей выгоды, оставляя долгосрочные экономические проблемы. В более широком историческом анализе авторы подчеркнули эффект «перелома судьбы», когда ранее богатые цивилизации, такие как империи инков и ацтеков, стали беднее из-за колониальных эксплуататорских систем, в то время как такие регионы, как Канада и США, процветали при инклюзивном управлении.
Авторы также рассматривают случаи, когда институциональные реформы были успешными на примере стран, переходящих к демократии. Их исследования подчеркивают, как определенные события, например экономические кризисы, могут либо создавать, либо закрывать «окна возможностей» для продвижения более инклюзивного управления, например, в Южной Африке после периода апартеида или в Чили после окончания правления Пиночета. В Великобритании последовательное расширение избирательных прав в конце 19-го и начале 20-го веков последовало за всеобщими забастовками и протестами.
Авторы провели обширное исследование, демонстрирующее, что инклюзивные институты способствуют экономическому росту. Примерами служат контрасты между Северной и Южной Кореей, наследие колониальных периодов стран Африки и Латинской Америки, подчеркивающие, как инклюзивное управление, основанное на уважении прав граждан и верховенства права, может продвинуть экономику вперед, а экстрактивное – привести нацию к бедности. Например, в исследовании показывается влияние экстрактивных институтов в таких странах, как Конго, Индия и Перу: колониальные державы эксплуатировали ресурсы и рабочую силу этих государств для своей выгоды, оставляя долгосрочные экономические проблемы. В более широком историческом анализе авторы подчеркнули эффект «перелома судьбы», когда ранее богатые цивилизации, такие как империи инков и ацтеков, стали беднее из-за колониальных эксплуататорских систем, в то время как такие регионы, как Канада и США, процветали при инклюзивном управлении.
Авторы также рассматривают случаи, когда институциональные реформы были успешными на примере стран, переходящих к демократии. Их исследования подчеркивают, как определенные события, например экономические кризисы, могут либо создавать, либо закрывать «окна возможностей» для продвижения более инклюзивного управления, например, в Южной Африке после периода апартеида или в Чили после окончания правления Пиночета. В Великобритании последовательное расширение избирательных прав в конце 19-го и начале 20-го веков последовало за всеобщими забастовками и протестами.
Демонстрация за избирательные права женщин в Гетеборге, июнь 1918 г.
Аналогичным образом в Швеции решение о введении всеобщего избирательного права в 1918 году было принято в ответ на общественные беспорядки после Русской революции: как и многие европейские страны, Швеция испытывала значительное общественное давление в пользу демократических реформ, вызванное ухудшением экономических условий, нехваткой продовольствия и ростом неравенства во время Первой мировой войны. Страх того, что революционные настроения, подобные тем, что были в Российской империи и привели к ее краху, могут распространиться на Швецию, сыграл решающую роль в подталкивании политических лидеров к действию. Эти события иллюстрируют, что коллективные действия маргинализированных слоев населения играют решающую роль в принуждении элит к переходу к инклюзивным институтам, которые необходимы для устойчивого экономического роста и демократии.
Нобелевские лауреаты разработали формулу на основании анализа не только постколониальных наций, но и стран, переживших политическую трансформацию или преодолевших или сохранивших институциональную слабость. Исследование способствует формированию ответа на вопрос, могут ли государства освободиться от экстрактивных паттернов и повернуть в сторону устойчивого экономического роста. Анализ показывает, что экономический успех зависит не столько от природного богатства территорий, сколько от структуры политических и правовых систем.
Нобелевские лауреаты разработали формулу на основании анализа не только постколониальных наций, но и стран, переживших политическую трансформацию или преодолевших или сохранивших институциональную слабость. Исследование способствует формированию ответа на вопрос, могут ли государства освободиться от экстрактивных паттернов и повернуть в сторону устойчивого экономического роста. Анализ показывает, что экономический успех зависит не столько от природного богатства территорий, сколько от структуры политических и правовых систем.
При чем тут верховенство права: экономика и правовые системы
Нобелевская премия по экономике 2024 года тесно связана с правом, поскольку она фокусируется на институтах — правовых, политических и экономических. Одним из ключевых выводов в исследованиях лауреатов этого года является следующий тезис: устойчивое экономическое развитие зависит от инклюзивных институтов, которые построены на таких принципах как верховенство права, уважение права собственности и соблюдение политических прав членов общества. Напротив, экстрактивные институты, которые концентрируют власть и ресурсы в руках элит, часто приводят к долгосрочной стагнации, коррупции и слабым правовым системам.
1.Верховенство права: инклюзивные институты справедливо применяют законы, обеспечивая экономическую свободу и доверие население, необходимые для роста. Экстрактивные институты подрывают право, благоприятствуя элитам.
Верховенство права гарантирует, что законы применяются справедливо и последовательно ко всем лицам, ограничивая произвол власти. Авторы исследований подчеркивают, что инклюзивные институты процветают там, где есть прочные правовые рамки, которые обеспечивают подотчетность властей перед избирателями, выполнение договоров и защиту индивидуальных прав. Такая среда поощряет экономическую активность, создавая предсказуемость и доверие к государственной власти.
Напротив, экстрактивные институты часто подрывают верховенство права, благоприятствуя элитам. В таких ситуациях правоприменение становится произвольным, процветает коррупция, а доверие к властям стремительно падает. Общества, в которых нет места принципу верховенства права, испытывают трудности с привлечением инвестиций и инноваций, поскольку предприятия и физические лица не могут рассчитывать на справедливое обращение или защиту в соответствии с законом.
Пример: США и Перу
В США, комфортной среде для европейских переселенцев, была создана правовая система, основанная на равенстве перед законом и защите частной собственности, наблюдался стремительный экономический рост. Законы стимулировали предпринимательство и инвестиции, что стало возможным благодаря доверию к правовой системе, выстроенной прозрачным путем. В странах, таких как Перу, колониальная администрация внедряла экстрактивные институты, направленные на захват богатств и эксплуатацию коренного населения. Правовая система поддерживала исключительно интересы элит, что привело к экономической стагнации и сохраняющейся до сих пор неравномерности в развитии региона.
1.Верховенство права: инклюзивные институты справедливо применяют законы, обеспечивая экономическую свободу и доверие население, необходимые для роста. Экстрактивные институты подрывают право, благоприятствуя элитам.
Верховенство права гарантирует, что законы применяются справедливо и последовательно ко всем лицам, ограничивая произвол власти. Авторы исследований подчеркивают, что инклюзивные институты процветают там, где есть прочные правовые рамки, которые обеспечивают подотчетность властей перед избирателями, выполнение договоров и защиту индивидуальных прав. Такая среда поощряет экономическую активность, создавая предсказуемость и доверие к государственной власти.
Напротив, экстрактивные институты часто подрывают верховенство права, благоприятствуя элитам. В таких ситуациях правоприменение становится произвольным, процветает коррупция, а доверие к властям стремительно падает. Общества, в которых нет места принципу верховенства права, испытывают трудности с привлечением инвестиций и инноваций, поскольку предприятия и физические лица не могут рассчитывать на справедливое обращение или защиту в соответствии с законом.
Пример: США и Перу
В США, комфортной среде для европейских переселенцев, была создана правовая система, основанная на равенстве перед законом и защите частной собственности, наблюдался стремительный экономический рост. Законы стимулировали предпринимательство и инвестиции, что стало возможным благодаря доверию к правовой системе, выстроенной прозрачным путем. В странах, таких как Перу, колониальная администрация внедряла экстрактивные институты, направленные на захват богатств и эксплуатацию коренного населения. Правовая система поддерживала исключительно интересы элит, что привело к экономической стагнации и сохраняющейся до сих пор неравномерности в развитии региона.
Верховенство права
Напомним, что на базовом уровне, верховенство права - это концепция, в соответствии с которой всё в обществе, государстве подчиняется праву. Сама эта концепция является следствием модели взаимоотношений государства и человека, когда реализуется правило "не человек для государства, а государство для человека". Человек в такой ситуации является более слабым участником отношений по сравнению с государством, поэтому ограничителем государственной власти и источником правил жизни в таком государстве является именно право, а не воля или желания каких-либо чиновников. Право не следует путать с законом - законы пишутся, а право существует объективно в обществе. И право принадлежит обществу, конкретные правила вырабатываются посредством механизмов представительной демократии. Никто не может быть над правом, право выше всего.
В отличие от верховенства права, беларусские власти оперируют понятием «верховенства закона», сводя все до простого принципа «все должно соответствовать законам». Авторы исследования подчеркивают, что законы в странах со слабыми правовыми системами и экстрактивными институтами подчиняются элитам и используются ими для закрепления своей экстрактивной сущности.
Подробнее о том, что предстоит сделать в Беларуси для достижения верховенства права – читайте в нашем материале, а также в статье, посвященной реформам в адвокатуре для достижения верховенства права.
В отличие от верховенства права, беларусские власти оперируют понятием «верховенства закона», сводя все до простого принципа «все должно соответствовать законам». Авторы исследования подчеркивают, что законы в странах со слабыми правовыми системами и экстрактивными институтами подчиняются элитам и используются ими для закрепления своей экстрактивной сущности.
Подробнее о том, что предстоит сделать в Беларуси для достижения верховенства права – читайте в нашем материале, а также в статье, посвященной реформам в адвокатуре для достижения верховенства права.
2.Право собственности: исследования показывают, что защита и уважение права собственности, гарантированного законом, имеет решающее значение для того, чтобы люди инвестировали в бизнес, землю и инновации, а соответственно происходил непрерывный оборот денежных средств.
Уважение права собственности имеет важное значение для долгосрочного экономического роста, поскольку они позволяют частным лицам и предприятиям инвестировать в активы, не опасаясь экспроприации.
Однако экстрактивные институты, как правило, отказывают большинству в правах собственности, концентрируя богатство и землю в руках небольшой элиты. В таких системах отсутствие правовой защиты для рядовых граждан препятствует инвестициям и инновациям, вызывая экономическую стагнацию в долгосрочной перспективе.
Пример: Зимбабве и земельная реформа (право собственности и верховенство права)
В начале 2000-х годов в Зимбабве прошли агрессивные земельные реформы, экспроприировав фермы у белых землевладельцев. Такая экспроприация прошла без правовых оснований, не были предусмотрены справедливые компенсации или возможность владельцев использовать земли. Отсутствие гарантированных прав собственности привело к краху сельскохозяйственного производства, что привело к гиперинфляции, нехватке продовольствия и экономическому краху существовавшей на тот момент политической системы. Как контраст, исследование приводит пример Ботсваны, которая, в отличие от многих других постколониальных африканских стран, создала инклюзивные политические и экономические институты после получения независимости в 1966 году. Ботсвана установила правовую систему, защищающую частную собственность и поддерживающую равенство перед законом. В результате страна достигла значительного экономического роста и политической стабильности, благодаря чему она избежала многих негативных последствий, присущих экстрактивным режимам в других странах региона.
Данный пример служит иллюстрацией того, как в рамках сформированных экстрактивных институтов правящая элита использует государственную власть для перераспределения собственности в свою пользу, без уважения к праву собственности и без соблюдения законных процедур.
3.Политические права и власть: обществам с инклюзивными политическими институтами присуще народовластие и концентрация решающей политическое силы в руках избирателей. Результаты исследования подчеркивают важную роль законодательного фреймворка в построении институтов. Так, страны с устоявшимися правовыми системами, защищающими индивидуальные свободы и закрепившими подотчетность властей перед населением, с большей вероятностью смогут достичь долгосрочное экономическое процветание.
Политические права, такие как право голоса, свобода слова и юридическое равенство, являются важнейшими компонентами инклюзивных институтов. Асемоглу, Джонсон и Робинсон утверждают, что политические институты формируют экономическое развитие государств. Напротив, экстрактивные институты ограничивают политическое участие, используя закон для укрепления авторитаризма и сохранения контроля над ресурсами. Государства, где у граждан нет защищаемых законом политических прав, часто сталкиваются с высоким уровнем неравенства и коррупции. Один из выводов исследователей: только в условиях, когда законы отражают интересы широких слоев населения, экономические возможности могут использоваться наиболее эффективно.
Пример: Южная Корея в сравнении с Северной
Развитые инклюзивные политические и экономические институты с системой, которая обеспечивает право собственности, верховенство права и широкое политическое участие различных слоев населения в Южной Корее, введенные в действие после обретения государством своей независимости, обеспечили быструю индустриализацию и экономический рост, сделав страну одной из крупнейших экономик мира. И наоборот, созданные экстрактивные институты при тоталитарном режиме Северной Корее, концентрирующие власть и богатство в руках авторитарного лидера, создали систему, в которой отсутствуют политические права, система их защиты. Отсутствие политических прав и правовой защиты душит инновации и экономическую активность, что приводит к широко распространенной бедности, и даже голоду, несмотря на схожие культурные и географические условия с Южной Кореей.
Уважение права собственности имеет важное значение для долгосрочного экономического роста, поскольку они позволяют частным лицам и предприятиям инвестировать в активы, не опасаясь экспроприации.
Однако экстрактивные институты, как правило, отказывают большинству в правах собственности, концентрируя богатство и землю в руках небольшой элиты. В таких системах отсутствие правовой защиты для рядовых граждан препятствует инвестициям и инновациям, вызывая экономическую стагнацию в долгосрочной перспективе.
Пример: Зимбабве и земельная реформа (право собственности и верховенство права)
В начале 2000-х годов в Зимбабве прошли агрессивные земельные реформы, экспроприировав фермы у белых землевладельцев. Такая экспроприация прошла без правовых оснований, не были предусмотрены справедливые компенсации или возможность владельцев использовать земли. Отсутствие гарантированных прав собственности привело к краху сельскохозяйственного производства, что привело к гиперинфляции, нехватке продовольствия и экономическому краху существовавшей на тот момент политической системы. Как контраст, исследование приводит пример Ботсваны, которая, в отличие от многих других постколониальных африканских стран, создала инклюзивные политические и экономические институты после получения независимости в 1966 году. Ботсвана установила правовую систему, защищающую частную собственность и поддерживающую равенство перед законом. В результате страна достигла значительного экономического роста и политической стабильности, благодаря чему она избежала многих негативных последствий, присущих экстрактивным режимам в других странах региона.
Данный пример служит иллюстрацией того, как в рамках сформированных экстрактивных институтов правящая элита использует государственную власть для перераспределения собственности в свою пользу, без уважения к праву собственности и без соблюдения законных процедур.
3.Политические права и власть: обществам с инклюзивными политическими институтами присуще народовластие и концентрация решающей политическое силы в руках избирателей. Результаты исследования подчеркивают важную роль законодательного фреймворка в построении институтов. Так, страны с устоявшимися правовыми системами, защищающими индивидуальные свободы и закрепившими подотчетность властей перед населением, с большей вероятностью смогут достичь долгосрочное экономическое процветание.
Политические права, такие как право голоса, свобода слова и юридическое равенство, являются важнейшими компонентами инклюзивных институтов. Асемоглу, Джонсон и Робинсон утверждают, что политические институты формируют экономическое развитие государств. Напротив, экстрактивные институты ограничивают политическое участие, используя закон для укрепления авторитаризма и сохранения контроля над ресурсами. Государства, где у граждан нет защищаемых законом политических прав, часто сталкиваются с высоким уровнем неравенства и коррупции. Один из выводов исследователей: только в условиях, когда законы отражают интересы широких слоев населения, экономические возможности могут использоваться наиболее эффективно.
Пример: Южная Корея в сравнении с Северной
Развитые инклюзивные политические и экономические институты с системой, которая обеспечивает право собственности, верховенство права и широкое политическое участие различных слоев населения в Южной Корее, введенные в действие после обретения государством своей независимости, обеспечили быструю индустриализацию и экономический рост, сделав страну одной из крупнейших экономик мира. И наоборот, созданные экстрактивные институты при тоталитарном режиме Северной Корее, концентрирующие власть и богатство в руках авторитарного лидера, создали систему, в которой отсутствуют политические права, система их защиты. Отсутствие политических прав и правовой защиты душит инновации и экономическую активность, что приводит к широко распространенной бедности, и даже голоду, несмотря на схожие культурные и географические условия с Южной Кореей.
Защита прав граждан
«Незнание закона не освобождает от ответственности»: важность правовой определенности
7 августа 2024 года Республиканский список «экстремистских материалов» содержал 1461 страницу. На его прочтение уйдет около суток. Можно ли в данном случае всерьез говорить о том,
что незнание закона не освобождает от ответственности? Вопрос риторический.
что незнание закона не освобождает от ответственности? Вопрос риторический.
Почему Беларуси далеко до экономических высот
Среди наиболее спорных утверждений, которые звучат из официальных источников, стоит отметить констатацию экономической стабильности Беларуси даже в условиях санкций: у государства имеется рабочая сила, обрабатывающая ресурсы, обеспечивая наработку капитала.
Однако тренды промышленности Беларуси вызывают ряд вопросов. Отмечается тренд на монополизацию экономических сил государственными акторами. В Беларуси экономический план реализовывается по «пятилеткам», при этом показатели падают, предприятия уходят в убыток или не показывают желаемых результатов, что отмечается в том числе официальными лицами.
При этом продолжают появляться новости о ликвидации бизнесов в результате непрозрачных проверок и принятия решений органами государственного управления, создаются условия невозможности выполнения определенных видов деятельности в льготных налоговых режимах, упраздняются целые формы осуществления экономической деятельности (ИП).
К перечисленным выше экономическим факторам, если опираться на исследование нобелевских лауреатов этого года, можно добавить отсутствие правовой определенности и верховенства права: невозможность предсказать, какое постановление или указ завтра изменит привычную систему координат для экономических акторов, будет ли принято новое ценорегулирование, как это произошло в 2022 году и вызвало шок во многих бизнесах, какие виды деятельности станут недоступны для самозанятых, будет ли введена новая система налогообложения, как это произошло в 2023 году и пр.
На данный момент в контексте политических прав и права собственности, которые оба являются критериями оценки инклюзивности или экстрактивности институтов согласно Асемоглу, Джонсону и Робинсону, стоит отметить конфискацию имущества у тех, кто вынужденно покинул страну, а теперь не в состоянии реализовывать свое право на частную собственность в полной мере (напомним, с сентября прошлого года для распоряжения имуществом «удаленно» гражданин должен лично оформить доверенность в Республике Беларусь).
На законодательном уровне список полномочий силовых структур в отношении взлома, проникновения, обыска в квартирах и домах беларусов постоянно расширяется и границы дозволенного специально размываются дабы обеспечить свободу толкования норм в пользу государства.
Отсутствие у граждан политических прав и преследование за реализацию свободы слова и ассоциаций значительно снижает уровень жизни в стране, вызывая отток населения, соответственно вызывая дефицит рабочей силы. Более того, отмечается ухудшение качества оказания услуг и выполнения работ в некоторых сферах в связи с отсутствием высококвалифицированных специалистов, большинство из которых предпочло или было вынуждено мигрировать в более привлекательные экономические и карьерные условия.
Следует отметить, что это не какие-то точечные провалы отдельных министерств или нерадивых директоров – согласно рассматриваемому исследованию это неизбежный, запрограммированный результат экстрактивного характера политических и правовых институтов. Можно сколько угодно запрещать чайлд-фри или воевать с квадроберами, однако рождаемость или желание устойчиво связывать свои бизнесы с такими правовыми системами это не увеличит.
Однако тренды промышленности Беларуси вызывают ряд вопросов. Отмечается тренд на монополизацию экономических сил государственными акторами. В Беларуси экономический план реализовывается по «пятилеткам», при этом показатели падают, предприятия уходят в убыток или не показывают желаемых результатов, что отмечается в том числе официальными лицами.
При этом продолжают появляться новости о ликвидации бизнесов в результате непрозрачных проверок и принятия решений органами государственного управления, создаются условия невозможности выполнения определенных видов деятельности в льготных налоговых режимах, упраздняются целые формы осуществления экономической деятельности (ИП).
К перечисленным выше экономическим факторам, если опираться на исследование нобелевских лауреатов этого года, можно добавить отсутствие правовой определенности и верховенства права: невозможность предсказать, какое постановление или указ завтра изменит привычную систему координат для экономических акторов, будет ли принято новое ценорегулирование, как это произошло в 2022 году и вызвало шок во многих бизнесах, какие виды деятельности станут недоступны для самозанятых, будет ли введена новая система налогообложения, как это произошло в 2023 году и пр.
На данный момент в контексте политических прав и права собственности, которые оба являются критериями оценки инклюзивности или экстрактивности институтов согласно Асемоглу, Джонсону и Робинсону, стоит отметить конфискацию имущества у тех, кто вынужденно покинул страну, а теперь не в состоянии реализовывать свое право на частную собственность в полной мере (напомним, с сентября прошлого года для распоряжения имуществом «удаленно» гражданин должен лично оформить доверенность в Республике Беларусь).
На законодательном уровне список полномочий силовых структур в отношении взлома, проникновения, обыска в квартирах и домах беларусов постоянно расширяется и границы дозволенного специально размываются дабы обеспечить свободу толкования норм в пользу государства.
Отсутствие у граждан политических прав и преследование за реализацию свободы слова и ассоциаций значительно снижает уровень жизни в стране, вызывая отток населения, соответственно вызывая дефицит рабочей силы. Более того, отмечается ухудшение качества оказания услуг и выполнения работ в некоторых сферах в связи с отсутствием высококвалифицированных специалистов, большинство из которых предпочло или было вынуждено мигрировать в более привлекательные экономические и карьерные условия.
Следует отметить, что это не какие-то точечные провалы отдельных министерств или нерадивых директоров – согласно рассматриваемому исследованию это неизбежный, запрограммированный результат экстрактивного характера политических и правовых институтов. Можно сколько угодно запрещать чайлд-фри или воевать с квадроберами, однако рождаемость или желание устойчиво связывать свои бизнесы с такими правовыми системами это не увеличит.
Институт адвокатуры в Беларуси
Говоря про институты, которые могут быть инклюзивными, то есть способствующими развитию демократических тенденций и экономическому процветанию в долгосрочной перспективе, и экстрактивными, которые сформированы для процветания узкой прослойки элит, предлагаем посмотреть на институт адвокатуры в Беларуси.
Анализ законодательства Беларуси об адвокатуре и правоприменительной практики, подкрепленный конкретными примерами, сравнение законодательства и практики с международными правовыми стандартами приводят к выводу о том, что состояние адвокатуры и положение адвокатов в Беларуси не соответствуют международным стандартам этого института и права на юридическую помощь. В результате поступательных мер со стороны государства, начавшихся в конце 90-х годов прошлого столетия и резко усилившихся в период 2020–2022 годов, сформированы законодательные рамки адвокатуры, противоречащие ее принципам и сути, а также практика тотального контроля государством адвокатуры и адвокатов. Данные факторы, репрессии, уничтожение процессуальных и профессиональных гарантий адвокатской деятельности привели к тому, что институт адвокатуры фактически разрушен и не способен выполнять свою функцию участия в отправлении правосудия, защите прав и свобод граждан и верховенства права, обеспечения доступности юридической помощи, защиты независимости, профессиональных прав и интересов адвокатов.
Вследствие действий государства, направленных на подчинение себе адвокатуры, репрессий в отношении многих адвокатов и создания атмосферы неуверенности и страха при осуществлении этой деятельности институт адвокатуры нивелирован и не может выполнять свою функцию по обеспечению права на юридическую помощь со стороны независимых юристов – фундаментального права человека, которое входит в систему международных обязательств государства и является конституционной гарантией.
Подробнее читайте в соответствующем разделе отчета «Кризис белорусской адвокатуры: как вернуть право на защиту»
Анализ законодательства Беларуси об адвокатуре и правоприменительной практики, подкрепленный конкретными примерами, сравнение законодательства и практики с международными правовыми стандартами приводят к выводу о том, что состояние адвокатуры и положение адвокатов в Беларуси не соответствуют международным стандартам этого института и права на юридическую помощь. В результате поступательных мер со стороны государства, начавшихся в конце 90-х годов прошлого столетия и резко усилившихся в период 2020–2022 годов, сформированы законодательные рамки адвокатуры, противоречащие ее принципам и сути, а также практика тотального контроля государством адвокатуры и адвокатов. Данные факторы, репрессии, уничтожение процессуальных и профессиональных гарантий адвокатской деятельности привели к тому, что институт адвокатуры фактически разрушен и не способен выполнять свою функцию участия в отправлении правосудия, защите прав и свобод граждан и верховенства права, обеспечения доступности юридической помощи, защиты независимости, профессиональных прав и интересов адвокатов.
Вследствие действий государства, направленных на подчинение себе адвокатуры, репрессий в отношении многих адвокатов и создания атмосферы неуверенности и страха при осуществлении этой деятельности институт адвокатуры нивелирован и не может выполнять свою функцию по обеспечению права на юридическую помощь со стороны независимых юристов – фундаментального права человека, которое входит в систему международных обязательств государства и является конституционной гарантией.
Подробнее читайте в соответствующем разделе отчета «Кризис белорусской адвокатуры: как вернуть право на защиту»
Выводы
Исследование, награжденное Нобелевской премией по экономике 2024 года, показывает, что сильные правовые институты являются основой инклюзивного управления, которое, в свою очередь, обеспечивает экономические процветание. Государства, которые принимают справедливые законы для обеспечения принципа pacta sunt servanda (договоры должны исполняться), защиты собственности и обеспечения политических прав, в которых есть реально работающие независимые институты, выносящие решения не по звонку из исполкома, обладают лучшими вводными для достижения устойчивого экономического развития. И наоборот, когда правовые системы благоприятствуют «немногим» элитам за счет умаления прав «многих», возникающую в результате этого экономическую стагнацию и коррупцию трудно преодолеть, как неоднократно показывала история постколониальных стран. На коротких дистанциях некоторые решения экстративных институтов, подкрепленные дотациями из сырьевых экономик могут дать иллюзию стабильности и устойчивости, но это никогда не бывает надолго, даже в пределах одного поколения.
Кризис белорусской адвокатуры: как вернуть право на защиту
Участие коллегий адвокатов в государственной пропаганде
В результате масштабного давления, оказываемого государством на адвокатов с осени 2020 года, территориальные коллегии адвокатов и стоящая над ними БРКА утратили основные признаки самостоятельности и представляли собой структуры, зависимые от Министерства юстиции.
