Наталья Мацкевич

Сейчас более предпочтительным является электронный способ направления сообщений на ohchr-petitions@un.or. Обязательно тему письма и текст в тело письма писать на английском языке (иначе письмо может уйти в спам). К письму нужно прикрепить текст сообщения с подписью и текст сообщения в word. Если делаете перевод с русского на английский язык (что не обязательно, но ускорит обработку вашего сообщения), то его тоже лучше прикрепить к письму. К письму можно прикрепить доверенность и другие приложения. Но если их объем значительный, то приложения можно отправить через сервис по обмену файлами.
Если сообщение направляется не по электронной, а по обычной почте, это следует обосновать (например, если представить ситуацию направления сообщения из колонии).

Отправить «в последнюю ночь», тем более по обычной почте - не очень хорошая идея. Во избежание недоразумений, лучше ориентироваться на то, что до 8 февраля сообщение должно быть получено группой по петициям.

Лучше, как указано выше, не создавать спорных ситуаций и направить сообщение вовремя. На стадии регистрации решение примет специальный докладчик КПЧ по новым сообщениям и срочным мерам (это один из членов Комитета, который принимает решение о регистрации каждого сообщения). Возможно, если будет очень спорный вопрос, то решение о приемлемости может быть принято самими Комитетом по правам человека.

Нет. Но ничто не запрещает направить письмо с просьбой пересмотреть решение о нерегистрации, обосновав ее. Однако ответ вы можете получить отрицательный. Очевидно, что Комитет не будет ставить своей целью отказать в регистрации тех сообщений, которые будут получены вовремя. Но поскольку поток сообщений в КПЧ сейчас большой (как из Беларуси, так из РФ, в отношении которой уже больше нет юрисдикции ЕСПЧ), то нужно быть добросовестным заявителем и принять на себя ответственность за то, что сообщение подано в срок. И нужно убедиться, что оно получено.

После электронного отправления практически сразу должен прийти автоматический ответ. Если такого ответа не получено, то нужно написать по тому же адресу письмо (на английском языке) с просьбой подтвердить получение. Возможно, придется повторить это письмо, если не получите ответа в течение нескольких дней, - и так до тех пор, пока не удостоверитесь, что сообщение получено.

Да, после того как сообщение направлено (и получен автоматический ответ или подтверждение письмом), стоит ожидать письмо о регистрации сообщения или об отказе в регистрации. По правилам процедуры Комитета по правам человека решение о регистрации должно быть принято «как можно скорее». На практике, ввиду загруженности группы по петициям, может пройти несколько месяцев до получения такого письма. Здесь опять же ничто не запрещает написать на электронный адрес группы по петициям письмо с вопросом о судьбе сообщения.

По факту получения письма о регистрации сообщения, в котором будет указан присвоенный ему номер и то, что оно направлено государству для представления возражений, и срок для таких возражений (6 месяцев). Однако, следует иметь ввиду, что Комитет может рассмотреть вопросы приемлемости и существа сообщения раздельно (последовательно) или совместно (что бывает чаще).

Вряд ли это возможно. В соответствии с Факультативным протоколом на рассмотрение Комитета можно представить сообщение, только исчерпав внутренние средства правовой защиты. Доказать исчерпание внутренних средств должен заявитель. Можно обосновать, что такие средства отсутствуют, не доступны или являются неэффективными, либо их применение неоправданно затягивается. Но это вряд ли применимо к факту апелляционного обжалования. Правда, в Правилах процедуры есть правило 100, что решение о неприемлемости ввиду неисчерпания внутренних средств правовой защиты может быть пересмотрено, если эта причина неприемлемости отпала. Однако, скорее, датой получения сообщения в таком случае будет признаваться дата получения апелляционного определения, а не дата получения первоначального сообщения.

Сейчас сообщения пишется по формуляру, строго рекомендованному группой по петициям, который должен быть лаконичен сам по себе. В нем есть ограничения по количеству слов: нужно изложить факты и исчерпание внутренних средств правовой защиты (до 2800 слов) и кратко – утверждения о нарушениях (до 600 слов). В этот объем необходимо уложить информацию, достаточную для целей приемлемости, и направить заполненный формуляр до истечения указанного срока. По логике вещей, можно пробовать дополнить аргументацию жалобы за пределами этого формуляра, направив дополнительное письмо. Но заявления о новых фактах и нарушениях, поданные после, скорее всего, будут расцениваться как другая жалоба. Поэтому, если объективно есть возможность соблюсти условия приемлемости и есть заинтересованность в использовании этого механизма, нужно успевать.