4 раза Узбекистан и 1 раз Армения: курс на Восток как перспектива международного сотрудничества органов юстиции Беларуси
Опубликовано 01 марта 2023 года
Летом прошлого года у нас на сайте вышла статья, посвященная изменившейся географии дружбы белорусской адвокатуры с зарубежными. В статье констатируется отсутствие перспектив развития международного сотрудничества между Белорусской республиканской коллегией адвокатов, адвокатурами развитых стран и международными ассоциациями адвокатов до момента реформ адвокатской сферы. Было высказано предположение, что будет предпринята попытка смены вектора такого сотрудничества на авторитарные и тоталитарные режимы. Спойлер: теперь, спустя полгода, можно назвать этот вектор – восток, при чем самым перспективным государством для белорусской стороны видится Узбекистан.

Причем, это направление приоритетным выбрали для себя не только адвокатура, но и Минюст в принципе. Оно и логично – после поправок в законодательство об адвокатуре и установления тотального контроля над адвокатским сообществом, БРКА фактически слилось с Минюстом и действует с ним в неразрывном симбиозе. Итак, пройдемся по сферам, в которых белорусский Минюст наращивает свои «международные» связи.
Главные партнеры: Узбекистан, Армения
Начало было положено весной 2021 года, когда представители Минюста приняли участие в Международном юридическом форуме «Tashkent Law Spring», а также в Петербургском юридическом форуме «Прививка от права». По результатам последнего в ходе двусторонней встречи Министров юстиции Республики Беларусь и Министров юстиции Республики Узбекистан было заключено Соглашение о сотрудничестве между ведомствами.

Осенью 2021 делегации минюста Узбекистана наряду с представителями из России, Казахстана, Армении в офлайн-режиме (очно), Китая, России и Азербайджана (онлайн) участвовали в научно-практической конференции «Информационные технологии и право (Правовая информатизация – 2021)», организаторами которой выступили НЦПИ, Верховный Суд Республики Беларусь, Минюст, БГУ, Национальная библиотека Беларуси, Белорусская нотариальная палата, БРКА и другие заинтересованные.

В начале ноября прошлого года замминистра юстиции Николай Старовойтов, печально известный своими высказываниями про адвокатуру и отдельных адвокатов, а также председатель БРКА Алексей Шваков, заместитель председателя Елена Былина и председатель БОКА Тамара Шатликова посетили Ташкент. В ходе визита, делегация, состоящая из представителей белорусского Минюста и адвокатского самоуправления, которые в Беларуси занимаются лишением адвокатов лицензий за защиту клиентов в резонансных делах, поучаствовала в конференции адвокатов в Узбекистане «Перспективы развития адвокатуры: опыт Узбекистана и зарубежных стран» в Ташкенте.

18 ноября в ходе еще одной поездки в Узбекистан Министры юстиции Беларуси и Узбекистана подписали программу сотрудничества на 2023 год, а в декабре 2022 на праздновании дня юриста и после награждения сотрудников ЗАГСов в номинации «лучший ведущий бракосочетания», белорусских юристов в видеообращениях поздравили министры юстиции Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана.

А совсем недавно, 22 февраля в Ташкенте прошла встреча белорусской делегации Минюста и замминистра юстиции Узбекистана, который ознакомил представителей белорусского министерства с проводимыми нормотворческими реформами: внедрение в сферу нормотворчества таких институтов, как оценка регулирующего воздействия, «регуляторная гильотина», модели «умное регулирование» и т.д.

Самый «западный» вектор сотрудничества ведет к Армении, с которой в мае 2022, спустя всего несколько месяцев с момента полномасштабного военного вторжения в Украину, было подписано межведомственное соглашение о сотрудничестве белорусского Минюста и Минюста Армении. Это происходило параллельно процессу лишения лицензий белорусских адвокатов за подписание антивоенной петиции.
Как обстоят дела с юстицией Узбекистана: оценка экспертов
Кратко ситуацию опишет оценка ситуации с политическими и гражданскими правами, которая была дана в отчете Freedom House по итогам 2021 года. Узбекистан набрал 11 баллов из 100, что делает страну «несвободной».
Хотя реформы, проведенные после прихода к власти президента Шавката Мирзиёева в 2016 году, привели к улучшению по некоторым направлениям, Узбекистан остается авторитарным государством с незначительными признаками демократизации. Ни одна оппозиционная партия не действует легально. Законодательная и судебная власть фактически служат инструментами исполнительной власти, а СМИ по-прежнему жестко контролируются властями. Сообщения о пытках и других видах жестокого обращения продолжают поступать.

Гарантии надлежащей правовой процедуры чрезвычайно слабы. Тут действительно есть, каким опытом обменяться с Беларусью: правоохранительные органы обычно оправдывают арест подозреваемых в религиозном экстремизме или политических оппонентов контрабандой, обвинениями в финансовых правонарушениях или выдумыванием свидетельских показаний.

Палата адвокатов (Адвокатлар палатаси), орган «самоуправления» с обязательным членством, служит средством государственного контроля над адвокатурой, что очень напоминает принцип функционирования БРКА.
Те, кого не волнует военная агрессия: Армения
По уровню привлекательности партнерства Армения, несомненно, находится выше Узбекистана: государство активно участвует в программе Восточного партнерства с Европейским союзом, является «частично свободным» по оценке Freedom House за 2021 год (55/100). Разве есть у такого государства резон заводить партнерские отношения с Минюстом Беларуси? Оказывается, есть. И дело тут, скорее всего, в прокси-отношениях Российской Федерации и Беларуси.

23 февраля 2023 года во время голосования по резолюции Генассамблеи ООН с требованием к России немедленно и безоговорочно вывести свои войска с Украины, Армения была одной из тридцати двух стран, которые воздержались (как и Узбекистан). Но это не первый раз, ведь год назад, сразу после начала военной интервенции России в Украину, Армения воздержалась при голосовании по резолюции ООН по безопасности, как и в отношении резолюции ООН по выплате Украине военных репараций (резолюция ООН от ноября 2022).

Политическая поддержка Арменией России на международной арене не является чем-то новым. Когда Россия вторглась на восток Украины в 2014 году, Армения неоднократно голосовала против резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, осуждающих аннексию Крыма Россией и подтверждающих суверенитет Украины над Черноморским полуостровом.
Перспективы международного сотрудничества: председатель БРКА А.Шваков
Совсем недавно председатель БРКА Алексей Шваков появился в качестве гостя на «Беларусь 1», где был задан вопрос, как он оценивает белорусскую пропорцию обеспеченности адвокатами в количестве 1 адвоката на 5 000 населения.

«Если брать голую статистику, то конечно, ну даже в наших странах, которые в СНГ входят… Когда мы интересуемся количеством адвокатов у них… Даже в той же Российской Федерации адвокатов почти под 100 000 а у нас только 1700. У них немножко другие правила, у нас более «организована» адвокатура. Ну и в некоторых других странах. Беру для примера партнеров, с которыми мы работаем, это… Вот в Узбекистане были недавно… и Россия, и Таджикистан», - такой комментарий был дан председателем высшего органа адвокатского самоуправления Беларуси, отсюда видно, какие государства белорусская адвокатура считает наиболее привлекательными в плане сотрудничества.

Для сравнения: пропорция соотношения адвокатов к количеству населения
Беларусь: ~1 адвокат на 5 500 человек
Количество адвокатов: 1 690 (февраль, 2023)
Количество населения: 9 255 524 (январь, 2022)

Россия: ~1 адвокат на 1 800 человек
Количество адвокатов: 82 877 (май, 2022)
Количество населения: 146 424 729 (январь, 2023)

Молдова: ~1 адвокат на 1 500 человек
Количество адвокатов: 1 723 (2021)
Количество населения: 2 597 100 (2021)

Грузия: ~1 адвокат на 788 человек
Количество адвокатов: 4 731 (2022)
Количество населения: 3 728 573 (2021)

Украина: ~1 адвокат на 663 человека
Количество адвокатов: 61 802 (2021)
Количество населения: 40 997 699 (2022, январь)
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь c политикой конфиденциальности, а также даете согласие на направление вам сообщений по электронной почте.
Made on
Tilda