Международные связи с зарубежными партнерами у белорусской адвокатуры стали рушиться еще в 2010 году: тогда репрессии против адвокатов, защищавших оппозиционных кандидатов на выборах 2010 года повлияли на восприятие органов самоуправления белорусской адвокатуры в мире. Несмотря на это, какие-то контакты еще сохранялись – возможно, сохранялась убежденность, что взаимодействие с адвокатурами, построенными на общепризнанных принципах работы адвокатуры, благотворно повлияют на белорусских адвокатов.

Так, 90 лет белорусской адвокатуре в 2012 году ознаменовалось проведением международной конференции «Адвокатуре Беларуси - 90 лет» с приглашенными адвокатами из России, Украины и Литвы, сотрудниками Суда ЕврАзЭС, Экономического Суда СНГ. Тогда российские адвокаты с восторгом отмечали введение новых организационных форм осуществления адвокатской деятельности в виде адвокатских бюро. А член Совета Национальной ассоциации адвокатов Литвы Евгения Суткене назвала белорусский закон об адвокатуре «вполне европейским».

В 2022 году международной конференции не проводилось. Не присутствовали на приуроченных к столетней годовщине мероприятиях и гости из Литвы, Украины и других европейских стран. Одним из основных мероприятий стал… футбольный матч, приуроченный к столетней годовщине «со дня образования адвокатуры Беларуси», в котором приняла участие команда БРКА.

Единственный намек на международное сотрудничество усматривался в присутствующих на Съезде адвокатов Беларуси, среди которых были представители Администрации президента, Министерства юстиции, Палаты представителей Национального собрания, Белорусского союза юристов, Верховного Суда, Следственного комитета, Белорусской нотариальной палаты, а также несколько представителей адвокатских образований России, Азербайджана и Узбекистана. Как видно, география представленных стран сместилась от западно-европейских стран к государствам средней Азии.

Достаточно взглянуть на карту, представленную на официальном сайте Совета адвокатур и юридических обществ Европы (CCBE). Темно-синим отмечены полноценные члены, синим - аффилированные участники. Ассоциированные члены оранжевые, а члены-наблюдатели – светло-оранжевые.

Белые пятна на карте среди закрашенных цветом государств - Беларусь и частично признанная Республика Косово. И то, у Косово гораздо большие шансы получить членство в CCBE, чем у Беларуси, за счет участия в других международных ассоциациях юристов и наличии законодательства об адвокатуре, которое не идеально, но соответствует международным стандартам независимости адвокатуры гораздо больше, чем белорусское. Министерство юстиции там не согласовывает каждого кандидата на позицию помощника адвоката, не говоря уже о высших органах адвокатского самоуправления. Упоминается в Законе об адвокатуре Косово правительство, но исключительно в контексте осуществления функции надзора за законностью основных актов Коллегии адвокатов Косово (КАК); отдельно подчеркивается, что такой надзор ограничивается соблюдением закона и законодательства, не нарушая административной автономии КАК. В законе прописано полномочие Министерства юстиции по контролю за работой адвокатуры и условиями ее работы, но в то же время Минюст подотчетен Коллегии и обязан предоставить по первому требованию запрашиваемую Коллегией информацию и другие данные, принимая во внимание независимость адвокатуры.
Коллегия адвокатов Косово присоединилась к International Bar Association (IBA) еще в далеком 2009 году. Инициатива American Bar Assosiation (ABA) по продвижению верховенства закона в Косово работает в сфере реформы юридического образования и гражданского образования, а также реформы профессии юриста.

Помимо многочисленных союзов адвокатов и юристов, которые имеют членство в Международной ассоциации юристов (IBA), официальными членами являются национальные коллегии таких стран как Афганистан (Независимая ассоциация коллегий Афганистана), Ангола, Антигуа и Барбуда, Аргентина, Австралия, Австралия, Австрия, Багамы, Бангладеш, Барбадос, Бельгия, Бермуды, Босния и Герцеговина, Республика Сербская, Болгария, Камбоджа, Канада, Коста-Рика, Хорватия, Кипр, Чешская Республика, Дания, Египет, Англия, Эстония, Финляндия, Франция, Гамбия, Грузия, Гана, Греция, Гайана, Гонконг, Венгрия, Исландия, Индия, Иран (Исламская Республика), Ирак, Ирландия, Израиль, Италия, Ямайка, Япония, Иордания, Казахстан, Косово, Литва, Малайзия, Мальдивы, Мальта, Монголия, Непал, Новая Зеландия, Нигерия, Остров Норфолк, Северная Ирландия, Норвегия, Пакистан, Парагвай, Филиппины, Польша, Португалия, Румыния, Российская Федерация, Руанда, Шотландия, Сербия, Сьерра-Леоне, Словацкая Республика, Словения, Южная Корея, Испания, Судан, Швеция, Швейцария, Тайвань, Таиланд, Нидерланды, Тунис, Турция, Украина, США, Вьетнам.

При том, что в IBA входят коллегии Казахстана, Украины, Польши, Литвы и даже России (в случае Украины, России, Польши – как территориальные, так и национальные коллегии), ни одна коллегия адвокатов Беларуси среди членов IBA не числится. Про Беларусь на сайте организации можно найти, однако, заявления и обращения, которые касаются нарушений прав белорусских адвокатов государством и органами белорусского адвокатского самоуправления. В 2021 году премия IBA была присуждена белорусским юристам, такой премией ежегодно награждаются юристы, внесшие вклад в развитие прав человека и установление принципа верховенства права.

К слову об адвокатурах пост-советского пространства. Адвокатуры Казахстана, Украины, Молдовы имели одинаковые вводные с Беларусью, однако если взглянуть на них сейчас, увидим совершенно отличную и непривычную картину. Вместо повсеместного контроля государства здесь ощущается реализация принципа независимости адвокатской профессии. Вспомнить хотя бы март 2014 года в Киеве, когда адвокаты блокировали движение автозака, в котором перевозили на тот момент президента Ассоциации юристов Украины Дениса Бугая - все, потому что адвокатское сообщество считало задержание незаконным вмешательством в деятельность адвоката, различные правовые организации Украины делали заявления о недопустимости таких действий и решений со стороны государственных органов и суда.

Год назад проект «Право на защиту» брал интервью у известного казахского адвоката, более 10 лет проработавшего в президиуме Алматинской коллегии адвокатов, партнера Адвокатской конторы "CICERO PARTNERS" Данияра Кайратовича Канафина. Из интервью понятно, что органы адвокатского самоуправления являются автономными, как и дисциплинарные комиссии, то есть в Казахстане удалось создать систему адвокатских органов, которые существуют относительно независимо от государства. Судя по всему, казахская адвокатура поступательно двигается к отмене лицензирования адвокатской деятельности и свободному доступу к профессии. При чем, важную роль в защите прав адвокатов играют коллегии. Например, Алматинский президиум, когда органы следствия попытались допросить адвоката в качестве свидетеля, выразил свою позицию, заявив, что это недопустимо. В результате на процесс над адвокатом пришло несколько десятков адвокатов, которые предъявили ордера на защиту коллеги. Так, городской суд вынужден был признать, что этот вызов адвоката в качестве свидетеля неправомерен.

В пример приведем и возможность отстоять свою независимость молдавскими адвокатами путем забастовки. В июне 2021 года в законодательстве Молдовы появилась норма, в соответствии с которой адвокат не может быть задержан, подвергнут приводу, арестован, подвергнут обыску без предварительного согласия Совета Союза адвокатов – за исключением «случаев явного преступления». Поправками в законодательство эти гарантии снимались. Поэтому адвокаты в знак протеста надели на рукав белую ленту и объявили, что, если поправка не будет отозвана, ни один адвокат страны не выйдет на работу. Адвокаты встретили поддержку как от своих клиентов, которые приходили в суд и просили отложить их дела в связи с забастовкой, так и со стороны судей, которые выразили восторг по поводу адвокатской солидарности. Причем, данная инициатива была предложена на уровне Союза адвокатов Молдовы. К сожалению, белорусские коллегии и профессиональные адвокатские объединения пока на такие шаги не способны ввиду полной подконтрольности Министерству юстиции, а соответственно, государству.

Недавно вышел доклад Спецдокладчика ООН по вопросу о независимости судей и адвокатов под названием «Защита адвокатов от неправомерного вмешательства в свободное и независимое осуществление их юридической профессии». В докладе, в том числе, отражены и преследования белорусских адвокатов. Новый белорусский Закон об адвокатуре и адвокатской деятельности охарактеризован авторами доклада как «разрешающий правительству вмешиваться в процесс назначения руководителей и руководящих органов коллегий адвокатов». Приводится печальная статистика: за осуждение волны репрессий были лишены лицензии или отстранены от работы по меньшей мере 27 белорусских адвокатов (по данным на момент подготовки доклада; сейчас эта количество – 60 – ред.). Эти действия, подчеркивается в докладе, напрямую подрывают независимость правосудия и препятствуют свободному осуществлению адвокатами своих профессиональных функций. Упоминается, что в 2021 году Квалификационная комиссия по вопросам адвокатской деятельности Республики Беларусь отозвала лицензии у пяти адвокатов за то, что они оказывали юридические услуги лидерам оппозиции и участникам мирных протестных выступлений. Эту практику в докладе квалифицируют как посягательство на свободу профессиональной деятельности и одну из форм скрытых санкций.

Белорусская адвокатура в лице органов адвокатского самоуправления в последние 2 года в международной повестке упоминается исключительно в контексте осуждения международными организациями и инстанциями действий территориальных и республиканской коллегий. Если быть точнее, скорее их бездействия: совсем недавно Международный союз адвокатов (UIA) выпустил заявление касаемо репрессий белорусских адвокатов. UIA обращают внимание на то, что Белорусская республиканская коллегия адвокатов и территориальные коллегии не только не выполнили свою функцию по защите своих членов от преследований, необоснованного вмешательства и неправомерных ограничений, но вместо этого допустили реализацию произвольных репрессивных процедур из-за отсутствия независимости адвокатуры и ее подконтрольности Минюсту, в том числе после поправок в законодательство об адвокатуре.

Дело в том, что Квалификационная комиссия при Минюсте последовательно проводит переаттестацию адвокатов, как плановые, так и внеплановые, в результате которых «неугодные» адвокаты, защищающие клиентов в резонансных политически мотивированных делах, освещающие процесс в прессе или выражающее свою гражданскую позицию публично лишаются права на профессию. Дисциплинарная процедура также используется как повод к лишению адвоката лицензии, причем, теперь коллегиям это сделать стало проще, ведь после поправок в законодательство об адвокатуре дисциплинарные комиссии, избираемые самими адвокатами, прекратили свое существование, а полномочия по рассмотрению дисциплинарных производств в отношении адвокатов перешли к абсолютно подконтрольным Минюсту Советам коллегий и к Совету БРКА.

Передача дисциплинарных полномочий фактически Министерству юстиции – не единственное изменение, призванное усилить государственное влияние и давление в адвокатском сообществе. Упрощенный порядок приема в профессию бывших судей, прокуроров, сотрудников правоохранительных органов, упрощение входа в профессию за счет исключения обязательного стажа работы, уничтожение адвокатских бюро и адвокатов-индивидуалов, полный переход к государственным юридическим консультациям, усиление контроля Минюста в сфере кадров, руководства юридических консультаций, разработки Правил профессиональной этики, органов адвокатского самоуправления – пока все это закреплено на законодательном уровне, ни о каком соответствии белорусской адвокатуры международным стандартам юридической профессии не может быть и речи, а соответственно, и о расширении международного сотрудничества.

Государство всеми способами – от репрессивных поправок в законодательство до публичных высказываний чиновников – показывает, что адвокатская профессия в Беларуси подконтрольна и не независима. Например, поздравляя белорусских адвокатов с днем адвокатуры, Министр юстиции Сергей Хоменко произнес следующую фразу: «Сегодня система правосудия немыслима без профессиональной защиты в уголовном и гражданском судопроизводстве. Вы [адвокаты] как государственные люди стоите на страже соблюдения законных интересов граждан и юридических лиц». Данные заявление противоречит общепринятым стандартам работы адвокатуры и международным принципам о роли юристов, которые, в том числе, запрещают вмешательство Минюста и государства в деятельность адвокатуры.

Учитывая сегодняшнюю ситуацию, то есть полный контроль над органами адвокатского самоуправления, согласование кандидатов на роль адвокатов Министерством юстиции, нахождение адвокатов в заключении за профессиональную деятельность, активное участие органов адвокатского самоуправления в репрессиях в отношении адвокатов, развитие международного сотрудничества между БРКА, адвокатурами развитых стран и международными ассоциациями адвокатов до момента реформ адвокатской сферы кажется малоперспективным, либо вектор такого сотрудничества будет направлен на самые одиозные и тоталитарные режимы.