Стоит отметить, что ни в одном международном акте не содержится каких-либо особых правил, регулирующих свободу слова адвоката или юриста. Более того, в основополагающих актах зачастую содержится прямое указание, что данное право распространяется на всех граждан, вне зависимости от их профессионального статуса.
Обращаясь к содержанию Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16.12.1966 (далее – Пакта), можно выделить две основные составляющие этого права, представленные в пунктах 1, 2 статьи 19:
1. Каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений.2. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору.Стоит также отметить, что в пункте 3 статьи 19 Пакта содержится оговорка, согласно которой ограничения свободы слова могут устанавливаться национальным законодательством, однако лишь для двух целей:
a) для уважения прав и репутации других лиц;b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.
В Замечаниях общего порядка №34 к Пакту (далее – Замечания №34), принятых Комитетом по правам человека 11.07.2011-29.07.2011 и посвященных исключительно применению статьи 19 Пакта, подробно описываются современные проблемы, связанные со свободой слова. Вместе с тем, даже в Замечаниях №34 отсутствуют какие-либо упоминания об особых ограничениях свободы слова адвокатов. Исходя из этого можно прийти к выводу, что недопустимыми для адвоката являются лишь те высказывания, которые подпадают под ограничения, установленные пунктом 3 статьи 19 Пакта, а также в обязательном порядке прямо и четко предусмотренные национальным законодательством. Более того, в пункте 30 Замечаний №34 прямо указано, что:
Государствам−участникам необходимо весьма тщательно подходить к обеспечению строгого соблюдения требований пункта 3 в процессе разработки и применения законов о государственной измене и аналогичных актов, касающихся национальной безопасности, служебной тайны, борьбы с подрывной деятельностью или иных сфер. Например, нарушение пункта 3 представляет собой ссылки на такие законы, с тем чтобы удержать или утаить от широкой общественности информацию, представляющую законный общественный интерес и не угрожающую национальной безопасности, а также чтобы преследовать журналистов, исследователей, защитников окружающей среды, правозащитников или других лиц за распространение такой информации.
Возвращаясь к национальному законодательству, нельзя не отметить, что принципы, практически полностью идентичные упомянутым в Пакте, прописаны в том числе в Конституции Республики Беларусь 1994 года (далее – Конституции). Так, статья 33 Конституции предусматривает определение свободы слова в широком смысле:
Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение.Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них.Монополизация средств массовой информации государством, организациями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются.
Кроме того, согласно статьи 23 Конституции,
ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.
Исходя из этого можно сделать вывод, что определения свободы слова, в соответствии с Пактом, и в соответствии с Конституцией, фактически идентичны друг другу, равно как и случаи возможного ограничения свободы слова. Точно так же очевидно, что ни Пакт, ни Конституция не содержат никаких специальных ограничений этого права для адвокатов и юристов.
Кроме того, в пункте 23 Основных принципов отмечается, что:
Юристы, как и другие граждане, имеют право на свободу выражения мнения, убеждений и собраний.
В частности, они имеют право принимать участие в общественных дискуссиях по вопросам, касающимся права, отправления правосудия и поощрения и защиты прав человека, и быть членами местных, национальных или международных организаций или создавать их и принимать участие в их заседаниях, не подвергаясь ограничению своей профессиональной деятельности вследствие своих законных действий или членства в законной организации.Для полноты рассматриваемого вопроса нельзя не упомянуть отношение к статусу адвоката в органах Совета Европы. Строго говоря, каких-либо специфических ограничений свободы слова в актах и решениях органов Совета Европы нет. Вместе с тем, в пункте 3 Рекомендаций Комитета министров Совета Европы №R(2000)21 “О сободе профессии адвоката” прямо указано, что:
Юристы должны пользоваться свободой убеждений, выражения мнений, передвижения, ассоциаций и собраний и, в частности, должны иметь право принимать участие в публичных дискуссиях по вопросам, касающимся закона и отправления правосудия, и предлагать законодательные реформы.Помимо этого, упоминание роли юристов можно встретить в практике Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), в частности в решении суда по делу “Jankauskas v. Lithuania (no. 2) (application no. 50446/09)” суд, мотивируя принятое решение, указал, что:
Юристы играют наиболее важную роль в осуществлении правосудия. Эта особая роль влечет ряд обязанностей и ограничений, особенно в отношении профессионального поведения, которое должно быть сдержанным, честным и достойным.Таким образом, можно прийти к выводу, что никаких оснований для искусственного ограничения свободы слова адвоката, установленного пунктом 65 Правил, в международных актах не содержится. Более того, данные ограничения противоречат установленным международным стандартам свободы слова.
Возвращаясь к содержанию постановления Совета ТКА, следует повторно оценить его содержание:
“Мы не согласны с тем, что территория Беларуси стала плацдармом для размещения российских войск, ведущих боевые действия в Украине, и наша страна втянута в этот конфликт. С нашей стороны не должны взлетать ракеты, самолеты и вертолеты для атаки на украинскую территорию”.Даже если оценить данное высказывание с точки зрения сдержанности, честности и достоинства (т.е. используя более высокий стандарт в сравнении с Советом ТКА, который рассматривал данное высказывание лишь с точки зрения достоверности), можно отметить, что никаких признаков нарушениям данных стандартов в нем не просматривается.
Так, совершенно очевидно, что данное высказывание является
сдержанным, т.к. в нем отсутствует какая-либо информация, которую можно посчитать агрессивной, эмоциональной или оскорбительной.
Кроме того, данное высказывание является
честным и правдивым, т.к. соучастие Республики Беларусь в военной агрессии Российской Федерации против Украины подтверждено не только бесспорными фактами, которые озвучены в публичном пространстве (вхождение российских войск и запуск ракет в Украину с территории Беларуси), но правовым выводом главного совещательного, директивного и представительного органа Организации Объединённых Наций – Генеральной ассамблеи, которая 02.03.2021 приняла
Резолюцию №ES-11/1 “Aggression against Ukraine”. Пункт 10 упомянутой резолюции посвящен Беларуси, в нем указывается, что
Генеральная ассамблея выражает сожаление по поводу причастности Беларуси к этому незаконному применению силы против Украине и призывает ее соблюдать свои международные обязательства.
Данную резолюцию поддержала 141 страна, 35 государств воздержались и пять делегаций – России, Беларуси, КНДР, Сирии и Эритреи – проголосовали против. Таким образом, у 141 государства мира нет никаких сомнений в том, что Республика Беларусь является соучастником в данном военном конфликте (по крайней мере путем предоставления государству-агрессору своей территории для перемещения войск, размещения артиллерии и военно-воздушных сил).
Говоря о том, является ли данное высказывание
достойным, безусловно, можно столкнуться различными оценками термина “достоинство”, однако, в контексте роли адвоката, как правозащитника и общественного деятеля, отстаивание идеи мира между сопредельными государствами и неучастия в военной агрессии против сопредельного государства безусловно являются образцом достойного поведения. Более того, адвокаты, как представители профессии, ответственной за соблюдение и защиту прав человека, должны открыто указывать на угрозы для этих прав, тем более столь масштабные.
Также стоит отметить, что Совет ТКА допустил очевидно не соответствующий действительности манипулятивный вывод о том, что адвоката не уполномочивали выступать от имени адвокатов Республики Беларусь. Учитывая, что адвокатом высказывалось свое личное мнение, а вовсе не мнение всех адвокатов Республики Беларусь, абсолютно неуместным является позиционирование этого факта, как некого нарушения.