Поколлегиальный анализ и заведующие ЮК: смотрим, как изменилось руководство адвокатуры за два года
Как видно, некоторые коллегии обновились, некоторые остались без изменений.
Наиболее «новыми» оказались ГОКА и МОКА, в остальных изменения касались одного-двух человек. В МГКА сменился заместитель (он стал заместителем председателя БРКА) и был исключен один человек из совета.
В Витебской, Брестской, Гродненской коллегиях члены совета и руководство сохранили свои позиции полностью (в ВОКА обновился только состав ревизионной комиссии).
27 июля 2022 года были приняты акт, существенно влияющие на работу адвокатов в Беларуси: Министерство юстиции приняло постановление №106, которым были внесены изменения в Положение о заведующем юридической консультации. Вновь возникшие полномочия и обязанности заведующего юридической консультацией значительно усиливают его роль и полномочия. Ранее полномочия заведующего были довольно узко сформулированными и касались в первую очередь организационной функции в части обеспечения оказания юридической помощи за счет бюджета. Новые полномочия имеют принципиально иной характер и охватывают как непосредственную работу адвоката по конкретным делам (указание на недостатки в работе адвоката и их устранение, контроль за местонахождением адвокатов, контроль за размерами гонораров, право давать обязательные для исполнения указания), так и фактически аспекты личной жизни адвокатов (их комментарии средствам массовой информации и активность в сети Интернет). При этом, абстрактное формулирование некоторых полномочий, например, в части выявления недостатков, делает возможным дачу обязательных для исполнения указаний практически по любому аспекту деятельности конкретного адвоката.
Новая роль заведующего делает его полноценным руководителем всего процесса оказания юридической помощи в отдельно взятой консультации, способным своими властными полномочиями влиять на каждого адвоката и на каждое дело. Подробнее про изменения – у нас в материале. Ниже мы представим сравнительный анализ заведующих по состоянию на август 2024 с тем, как выглядело руководство юрконсультаций в ноябре 2021.
Приводим сравнительную таблицу и фактологический анализ ниже.
Ситуация со сменой заведующих в юрконсультациях выглядит следующим образом (ЮК, где поменялся заведующий/Общее число ЮК):
МОКА 17/42
МГКА 11/30
ВОКА 11/24
ГОКА 11/25
МогОКА 10/24
ГрОКА 7/21
БОКА 5/19
Если составить рейтинг по областям, где большая доля ЮК подверглась изменениям, то выглядеть это будет следующим образом:
1.ВОКА 46% юрконсультаций имеют нового заведующего по сравнению с 2021 годом;
2.ГОКА 44% юрконсультаций имеют нового заведующего;
3.МогКА 42% юрконсультаций имеют нового заведующего;
4.МОКА 40% юрконсультаций имеют нового заведующего;
5.МГКА 36% юрконсультаций имеют нового заведующего;
6.ГрОКА 33% юрконсультаций имеют нового заведующего;
7.БОКА 26% юрконсультаций имеют нового заведующего.
Как видно, меньше всего ЮК прошли через замену заведующего в Брестской и Гродненской областях, что в принципе отражает ситуацию с руководством областных коллегий (состав совета, председатель и зам в БОКА и ГрОКА не менялись с 2022). Отметим, что это области с наименьшим числом проблемных консультаций, где нет адвокатов или оказывает юридическую помощь только один адвокат.
Хоть в Витебской области аналогичная ситуация с руководством коллегии, ЮК в области больше всего поменялись: доля ЮК с новым заведующим, приближается к половине.
В целом, можно сказать, что адвокатура в какой-то степени вошла в стабильное состояние с принятием текущих правил игры как базовых, с которыми придется мириться достаточно долгое время.